Tổng thống Kazakhstan, Kassym-Jomart Tokayev, vừa ký ban hành luật mới về biểu tình, được cho là cải cách quyền biểu tình. Tuy nhiên, luật này, “Hardly The New Law”, không thực sự tạo điều kiện dễ dàng hơn cho người dân thực hiện quyền này; thậm chí, ở một số khía cạnh, nó còn trở nên khó khăn hơn.
Việc cải cách luật về tụ tập công cộng ở Kazakhstan trở nên cấp thiết sau khi chính quyền bắt giữ hàng ngàn người biểu tình trong cuộc bầu cử tổng thống vào tháng 6 năm ngoái. Luật cũ thực tế đã ngăn cản người dân thực hiện quyền biểu tình ôn hòa. Do đó, những cam kết của tổng thống về việc ban hành luật mới đã thu hút sự quan tâm lớn. Nhưng kết quả “hardly the new law”, sự thay đổi gần như không đáng kể so với hiện trạng.
Các tổ chức không đăng ký chính thức tại Kazakhstan bị cấm tổ chức biểu tình. Ví dụ, nhóm nữ quyền địa phương Feminita, vốn bị từ chối đăng ký năm ngoái, không thể tổ chức biểu tình một cách hợp pháp. Tương tự, các công đoàn độc lập không đáp ứng được các yêu cầu đăng ký khắt khe cũng không thể. Công dân Kazakhstan bị tòa án tuyên bố “mất năng lực hành vi”, chẳng hạn như người khuyết tật tâm lý xã hội, cũng bị cấm tham gia biểu tình, một hành vi phân biệt đối xử trắng trợn.
Những người được chấp thuận biểu tình hợp pháp phải vượt qua một loạt các quy tắc và quy định phức tạp để thực sự thực hiện cái mà, theo luật, giống một đặc ân hơn là một quyền.
Đầu tiên, các nhà tổ chức cần phân biệt rõ ràng giữa “tụ tập”, “hội họp” hoặc “biểu tình đơn lẻ” với “biểu tình” hoặc “diễu hành”. Các quy tắc khác nhau tùy thuộc vào loại hình biểu tình mà họ đang lên kế hoạch.
Mặc dù chính quyền tuyên bố rằng việc xin phép không còn là điều kiện tiên quyết để biểu tình, nhưng các nhà tổ chức phải nộp thông báo trước về ý định của họ và, tùy thuộc vào loại hình biểu tình, phải đợi ba hoặc bảy ngày để các quan chức chính quyền địa phương “xem xét” và trả lời yêu cầu. Biểu tình tự phát không được phép.
Và vì người tham gia bị cấm nói bất cứ điều gì cấu thành “kích động sự bất hòa xã hội, chủng tộc, quốc gia, tôn giáo, giai cấp hoặc bộ lạc”, họ nên cẩn thận khi lên tiếng về các vấn đề như bất bình đẳng tiền lương hoặc quyền sử dụng đất. Trong những năm gần đây, việc làm như vậy đã khiến các nhà hoạt động phải ngồi tù vì những cáo buộc hình sự mơ hồ và quá rộng. “Hardly the new law” – luật mới này dường như không giải quyết được vấn đề này.
Luật mới cũng giữ lại các hạn chế rằng phần lớn các cuộc biểu tình chỉ có thể diễn ra ở các khu vực được chỉ định trước.
Năm 2015, báo cáo viên đặc biệt của Liên Hợp Quốc về quyền tự do hội họp và lập hội hòa bình, Maina Kiai, đã nhận định một cách chính xác: “Cách tiếp cận của Kazakhstan trong việc điều chỉnh các cuộc hội họp tước đoạt ý nghĩa của quyền này.”
Đáng buồn thay, bất chấp những cải cách được hứa hẹn, đánh giá đó vẫn đúng cho đến ngày nay. “Hardly the new law” – luật mới này chứng minh rằng, mặc dù có những thay đổi về hình thức, nhưng bản chất của vấn đề vẫn không được giải quyết.
