Ngoài việc quản lý chương trình LIHTC và trái phiếu hoạt động tư nhân, các tiểu bang đóng một vai trò quan trọng trong việc phân bổ ba khoản tài trợ khối của HUD: CDBG, HOME và ESG. Chức năng này đặc biệt quan trọng đối với các thành phố và quận nhỏ hơn không nhận được các khoản tài trợ khối trực tiếp từ HUD.
HUD phân bổ nguồn vốn tài trợ khối trực tiếp cho các cộng đồng được hưởng quyền lợi (thường là các thành phố hoặc quận lớn) và cho các cơ quan tiểu bang để phân phối cho các cộng đồng không được hưởng quyền lợi. Các tiểu bang phải xây dựng Kế hoạch Hợp nhất (Consolidated Plan) 5 năm một lần, trong đó vạch ra các ưu tiên của tiểu bang về cách tiểu bang sẽ chi tiêu tiền tài trợ khối của HUD, cũng như các kế hoạch hành động hàng năm mô tả kế hoạch chi tiêu cho từng năm.
Các quỹ khối mà các tiểu bang phân phối cho chính quyền địa phương có thể rất hữu ích trong việc hỗ trợ các hoạt động được bao gồm trong các chiến lược nhà ở địa phương, chẳng hạn như phát triển nhà ở cho thuê giá cả phải chăng mới hoặc cải tạo hoặc thúc đẩy quyền sở hữu nhà. Một trong những dòng tài trợ này (CDBG) cũng có thể được sử dụng để giúp tài trợ cho việc phát triển một chiến lược nhà ở địa phương toàn diện.
Tài trợ khối phát triển cộng đồng (Community Development Block Grants – CDBG)
Thông qua chương trình CDBG do liên bang quản lý, các tiểu bang nhận được phân bổ nguồn vốn dựa trên công thức. Các khoản tiền này được phân phối, thường là thông qua cạnh tranh, cho những địa phương không nhận được tiền CDBG trực tiếp từ HUD. Các khoản tài trợ CDBG được trao cho các tiểu bang có thể được sử dụng cho các hoạt động phát triển nhà ở và cộng đồng đáp ứng các mục tiêu của các tiểu bang như được mô tả trong Kế hoạch Hợp nhất của họ. Tiền CDBG liên bang thường phải cung cấp hỗ trợ cho những người có thu nhập thấp và trung bình, được định nghĩa là dưới hoặc bằng 80% AMI (Thu nhập trung bình khu vực). Các tiểu bang thường trao tiền cho các cộng đồng không được hưởng quyền lợi thông qua một quy trình cạnh tranh. Các tiểu bang có quyền tự do thiết kế các chương trình của riêng họ và đặt ra các ưu tiên của họ trong Kế hoạch Hợp nhất của họ miễn là chúng nằm trong các thông số của các quy định liên bang.
CDBG-DR là một chương trình phục hồi thảm họa liên bang phân bổ tiền cho các tiểu bang và địa phương sau một thảm họa do Tổng thống tuyên bố. Các khoản tiền này thường tuân theo các quy tắc của chương trình CDBG và có thể được sử dụng cho các loại hoạt động tương tự, với một số ngoại lệ. Các địa phương và tiểu bang phải vạch ra nhu cầu của họ trong Kế hoạch Hành động để HUD phê duyệt. Việc phát triển Kế hoạch Hành động bao gồm một quy trình để công chúng đóng góp ý kiến và phản hồi.
Chương trình Quan hệ đối tác đầu tư nhà ở (HOME Investment Partnerships Program – HOME)
HUD phân bổ tiền HOME trực tiếp cho các khu vực pháp lý tham gia, bao gồm các tập đoàn (các nhóm đô thị làm việc cùng nhau) và các khu vực pháp lý tham gia và cho các tiểu bang để phân phối cho phần còn lại của các tiểu bang. Tiền HOME được sử dụng chủ yếu để hỗ trợ phát triển nhà ở cho thuê giá cả phải chăng và quyền sở hữu nhà cho các hộ gia đình có thu nhập thấp. Hỗ trợ thuê nhà dựa trên người thuê là một hoạt động đủ điều kiện khác. Chủ nhà được hỗ trợ thông qua HOME phải có thu nhập dưới 80% AMI, trong khi 90% hộ gia đình được hỗ trợ thông qua phát triển nhà ở cho thuê giá cả phải chăng có thể có thu nhập dưới 60% AMI. Miễn là các kế hoạch của họ được tóm tắt trong Kế hoạch Hợp nhất của họ, các tiểu bang có thể đặt ra các ưu tiên riêng của họ để sử dụng tiền HOME và thiết kế các chương trình riêng của họ để tài trợ trực tiếp cho phát triển nhà ở. Ví dụ: các tiểu bang có thể ưu tiên các dự án phục vụ các nhóm dân số đặc biệt/cụ thể (ví dụ: thanh niên có nguy cơ hoặc người cao tuổi), các dự án cải tạo nhà ở giá cả phải chăng tự nhiên cũ hơn hoặc các dự án chỉ yêu cầu một lần bơm tiền.
Tài trợ giải pháp khẩn cấp (Emergency Solutions Grant – ESG)
Chương trình ESG được thiết kế để giúp những người đang trải qua khủng hoảng nhà ở hoặc tình trạng vô gia cư có được nhà ở ổn định và giá cả phải chăng. Tiền ESG có thể được sử dụng cho bốn hoạt động chính: tiếp cận cộng đồng, hỗ trợ tái định cư nhanh chóng, nơi trú ẩn khẩn cấp và phòng ngừa tình trạng vô gia cư. Giống như CDBG, tiền ESG được phân bổ trực tiếp cho các cộng đồng được hưởng quyền lợi hoặc cho các tiểu bang để phân phối cho các cộng đồng không được hưởng quyền lợi. Các tiểu bang có thể đặt ra các ưu tiên để sử dụng tiền ESG trong Kế hoạch Hợp nhất và Kế hoạch Hành động Hàng năm của họ. Ví dụ: các tiểu bang có thể xác định các tiêu chí và ưu tiên để tài trợ, bao gồm:
- năng lực của tổ chức yêu cầu tài trợ,
- các đề xuất bổ sung giường trú ẩn rào cản thấp ở các khu vực có tỷ lệ vô gia cư cao, hoặc,
- các đề xuất sử dụng mô hình Housing First nhấn mạnh việc sắp xếp và ổn định nhanh chóng vào nhà ở lâu dài.
Trong bối cảnh nguồn lực có hạn, các địa phương cần học cách phân bổ nguồn lực một cách chiến lược và hiệu quả để tối đa hóa tác động của các chương trình này đối với cộng đồng của họ. Điều này bao gồm việc xác định các nhu cầu cấp thiết nhất, phát triển các giải pháp sáng tạo và đảm bảo rằng các nguồn lực được phân bổ một cách công bằng và minh bạch.
